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          實現多彩貴州民族鄉村外在美、內在美、持續美和諧統一
          ——代表、委員熱議鄉村振興戰略發展
          2019年01月31日 13:15
          來源: 民族新聞網  作者:本網“兩會”報道組
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              在民族地區鄉村振興戰略的實施進程中,以苗族特色文化資源為載體,以旅游開發作為發展導向,在經濟、社會、文化、經營、脫貧等方面產生規模化效應所形成的一系列經驗和可以操作的運行體系的“西江模式”,實現了民族文化在旅游上合理利用與開發的高效組織,成為民族地區鄉村振興的典型代表。
               2019年《政府工作報告》顯示,過去一年,我省全面啟動實施鄉村振興戰略,“四在農家·美麗鄉村”小康行動完成投資802億元。我省民族地區在實施鄉村振興戰略過程中,結合自身實際,出臺了一系列發展措施,走出獨具地方特色的發展道路。
              按照《政府工作報告》要求,我省將加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接,研究制定收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體的支持政策,對已脫貧摘帽縣政策不變、力度不減、責任不松,防止脫貧人口返貧。始終堅持農業農村優先發展,突出抓好“三農”領域各項硬任務落實,發揮農業“壓艙石”“穩定器”重要作用。深入推進農村產權制度改革,“三變”改革覆蓋50%以上行政村,按期完成農村集體資產清產核資,發展壯大新型農村集體經濟,扎實做好農村承包地確權登記頒證收尾工作,審慎推進農村宅基地改革。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗,抓好農村人居環境整治三年行動,啟動實施“十縣百鄉千村”鄉村振興示范工程,深入推進“四在農家·美麗鄉村”小康升級行動計劃,因地制宜確定村莊整治類型,實施好農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、村莊清潔四個專項行動,著力推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,實現農村外在美、內在美、持續美的和諧統一。
           
          脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接
           
              “實現脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接,是奠定深度貧困鄉(鎮)鄉村振興的物質和制度基礎。”省政協委員、致公黨貴州省委員會調研處處長趙薔如是說。
              趙薔建議,加快公共事業建設,打下從扶貧開發到鄉村振興的良好基礎。在政策范圍內加強深度貧困村基礎設施建設的涵蓋面。切實加強深度貧困地區扶貧治理能力建設。加強“空心村”基層組織建設,引入市場化力量和村集體共同成立股份制經濟平臺公司,用好各種扶貧項目資金壯大貧困村集體經濟,實現貧困村產業發展。突破貧困村、貧困地區邊界,實行連片扶貧開發建設。通過對原有的小型種植、養殖項目進行整合,建設農業綜合開發項目區,實現土地規模經營,增加扶貧產業的影響力和帶動力。盤活深度貧困地區生態資源,發揮生態脫貧的積極作用。在新增資金,新增項目、新增舉措、惠民項目、建設用地指標等方面加大對深度貧困地區的支持力度,健全生態旅游開發與生態資源保護街接機制,在深度貧困地區打造一批具有較高知名度旅游基地等。
              在采訪中,各代表委員認為,鄉村振興需要激發鄉村的內生動力,具體落實還需結合地方實際。
              省人大代表、榕江縣人民政府縣長侯美彪認為,榕江縣堅持扶貧與扶志扶智相結合,注重發揮農民主體作用,在全縣開展扶志轉勤、扶勤轉能、扶能轉富“三扶三轉”行動,消除貧困群眾“等靠要”思想,深入開展農民全員培訓,增強自主創業能力,激發貧困群眾脫貧信心和斗志,變被動脫貧為主動脫貧。不斷加大鄉村人才培養力度,通過新時代農民講習所、新時代文明實踐中心等平臺,對種養殖大戶、農民專業合作社骨干、龍頭企業帶頭人等開展輪訓,增強其帶動能力。加大對“三農”干部的培養配備和管理使用力度,激勵各級干部建功立業,把農村一線鍛煉作為培養干部的重要途徑,把最優秀的干部放到一線去歷練,著力打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。扎實推進“村社合一”“十戶一體”抱團發展,通過“黨帶群”“黨社聯建”“村企合一”等方式,推進“三變”改革,發展壯大村集體經濟。同時,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用,抓好“一任務兩要點三清單”落實,提升組織領導力和服務帶動力,推動農村基層黨組織全面進步、全面過硬。加強農村精神文明建設,大力弘揚社會主義核心價值觀,強化移風易俗,引導群眾將禁止大辦濫辦酒席等規定列入村規民約,倡導文明鄉風、良好家風、淳樸民風。大力開展感恩教育,積極選樹、宣傳和表彰脫貧攻堅先進典型,引導貧困群眾自立自強、勤勞致富,積極營造多勞多得、脫貧光榮的政策導向和社會氛圍。
            
          鄉村振興要走民族特色道路
           
              作為基層的省人大代表,在道真自治縣融資辦辦公室工作人員冉云看來,鄉村振興注重科學決策,突出實效性。按照因地制宜、一戶一策的原則,圍繞產業扶持、技能培訓、就業創業、易地搬遷、教育醫療等內容,分類分戶確定幫扶措施和責任人,實現增收致富項目到戶、幫扶責任到人。發展特色優勢產業,引導扶持貧困村和貧困戶發展優勢特色產業,加快推動貧困戶增收致富。加快各類項目規劃,多舉措解決水、電、路、訊、安居、人居環境整治工作中出現的問題和難題。開展多形式獎勵宣傳活動,對群眾當中涌現出的家庭教育、孝老愛親、鄰里和睦、帶頭致富等方面的典型事例進行宣傳和表彰。
              “推進鄉村振興激發農村內生動力,天柱縣圍繞生態美、百姓富為目標,從五個方面激發農村內生動力。”省人大代表、天柱縣人民政府縣長吳紹東介紹,天柱縣加快土雞、油茶、中藥材等主導產業發展,確保每個貧困村培育1項以上特色產業,每個貧困戶至少有1個以上持續穩定的脫貧致富產業項目覆蓋。牢固樹立生態文明理念,扎實推進藍天、碧水、凈土三大行動。繼續推進“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設“六項行動計劃”,重點抓好農村垃圾處理、污水治理等建設。常態化推進農村人居環境整治,推廣渡馬“合約食堂”村規民約等制度,加強民族村寨、文化遺產的保護工作,培育挖掘鄉土文化人才,努力營造風清氣正的濃厚氛圍。加強農村群眾性自治組織建設,積極推廣“合約管理”和“三道防線”,進一步探索“寨管委”,深化推廣“十戶一體”抱團發展模式,推動農村社會治理實現治安聯防、矛盾聯調、隱患聯治、平安聯創,促進共同富裕。堅決打贏脫貧攻堅戰,確保整縣如期“減貧摘帽”。積極引導群眾參與農村產業發展、鄉村旅游、就業培訓等,提高收入水平,使人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感。  
              談及鄉村振興戰略,紫云苗族布依族自治縣人民政府縣長王永勝認為,要合理補足規劃,不要急于求成,結合民族特色,特別是民族地區,充分利用民族地區現有的蠟染等資源,根據民族地區之間的差異,不能千篇一律地整改,否則是不符合需求的。在保護中挖掘民族文化,突出市州文化元素,在挖掘的同時,不能破壞生態。
              與王永勝持同樣的觀點,省政協委員、三都水族自治縣文化館館長石玉秋認為,鄉村振興文化是應有之義,鄉村是民族文化傳承最有活力的地方。三都作為全省14個深度貧困縣之一,近年來,鄉村公共文化、體育事業和旅游產業雖然取得了顯著進步,但與群眾的需要和產業發展要求仍有很大的差距,仍需要得到各方面支持。因此,她建議對加大少數民族貧困地區給予政策和資金傾斜,加大對貧困地區文化、體育、旅游等基礎設施建設投入。
           
          提高村民文化素養和專業技能
           
              “鄉村振興面臨地理環境與基礎設施的制約;產業基礎薄弱,與市場脫節;心靈貧困與文化貧瘠的現實;內生動力與脫貧能力不足。”在民建貴州省委員會的提案中,對我省鄉村振興戰略發展存在的困難進行了剖析。
              民建貴州省委員會建議,將黨建工作延伸到鄉村振興相關項目、產業鏈,實現“點對點”精準到位;因地制宜,精準施策,盤活農村“沉睡資源”,增強村民主人翁意識,從而對鄉村振興有信心,對致富有希望;在鄉村成立合作社,導入“公司+合作社+農戶”經營模式,使公司、合作社、村民之間形成緊密的利益聯接和共享機制,通過選品種、引技術、抓培訓、注資金、建工廠、創品牌、包銷路等多種形式,全方位解決鄉村產業增效、農民增收問題;多措并舉扶志扶心扶智,激發村民內生動力,提高村民文化素養和專業技能。
              省人大代表、榕江縣文化館館長楊世英認為,地方要有全民文化價值新概念總動員培訓部署;長中短期規劃與先期開發并舉計劃行動部署;干部文化結構自我調整學習與新興地方產業結構思考調研的方陣啟動。擺脫上面精神我動,領導意識我用的“文化依附意識,精神依賴性”的思想和工作方法。
              鄉村要振興,歸根結底需要解決人才的問題。
              “實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是中國特色社會主義進入新時代做好‘三農’工作的總抓手。作為現代國家治理體系的重要組成部分,進一步加強農村思想文化工作和精神文明建設。志愿服務是現代社會文明進步的重要標志,是加強精神文明建設、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內容,是人們自覺為他人和社會服務、共同建設美好生活的生動實踐。”省政協委員、省青聯委員王遠貴坦言,推動建設農村志愿服務隊伍助力鄉村振興戰略。建議文明辦、共青團、民政局廣泛動員將志愿服務進一步延伸到農村,積極推動農村志愿服務隊伍建設,推進美麗鄉村建設,塑造鄉風文明新風貌,作為服務鄉村振興戰略的重要抓手;縣級及以上人民政府根據經濟社會發展情況,制定促進志愿服務事業發展的政策和措施。建立政府購買社會服務機制。以《志愿服務條例》施行一周年之際為契機,建立農村志愿服務激勵機制,樹品牌、強保障,志愿服務機制常態化助力鄉村文明。
           
          記者手記
           
              黨的十九大報告首次提出實施“鄉村振興戰略”,同時把“實施鄉村振興戰略”作為建設社會主義現代化強國的七大戰略之一寫進黨章,賦予突出的重要地位。
              2018年,中央出臺了一系列鄉村振興戰略實施規劃。按照規劃,到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。
              同年,我省出臺《中共貴州省委貴州省人民政府關于鄉村振興戰略的實施意見》,全面貫徹黨的十九大戰略部署和中央農村工作會議、《中共中央  國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》精神,對推進鄉村振興戰略進行了全面部署,勾畫了我省鄉村全面振興的宏偉藍圖。
              一年來,我省在實施鄉村振興戰略過程中,嘗到了甜頭,也走出了路子。地方政府結合區域特色,按照中央、省的政策,出臺了中長期規劃。學術界結合自身組建一系列鄉村振興研究機構。除了脫貧攻堅以外,鄉村振興可稱得上是“網紅”詞語。
              事實上,在2019年《政府工作報告》中給出了明確的答案。“有效盤活財政存量資金,保障脫貧攻堅、鄉村振興等領域支出。”“實施農民全員培訓三年行動計劃和‘燕歸興貴’行動計劃,提高勞務輸出組織化、規模化水平,促進農民就業創業。”在解決錢和人問題的同時,無論是學術界和宣傳部門都需要積極參與進來。以其去等著“成果”來研究,不如去協助創造一個“成果”;后者無論是給地方政府還是人民群眾都會帶來更大的積極作用。
              “物質文明和精神文明兩手都要抓,兩手都要硬。”我省探索的“文軍扶貧”就是對脫貧攻堅過程中的文化發展補充,具體落實還需要每一位脫貧前線“戰士”敢于“吃螃蟹”,才能真正地把《政府工作報告》中提出的“加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接”落實好,才能讓我們的鄉村變得有鄉愁味。
              總之,脫貧攻堅與鄉村振興不矛盾,全省4000萬兒女沒有旁觀者,只有大家擰成一股繩,勁往一處使,才能讓貴州的百姓更富裕,貴州的鄉村更美麗。
           
          (報道組成員:羅元濤 龍翔云 王 杰  張 陽 李林怡 楊文靜 宋文敏 曾入龍 韋 迪)

          責任編輯:張陽
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